努力推动实现更高水平的开放

由此可见，不是盲目全部挤向既有的制造业，而是别开新路，能够获得足够多的就业机会。

历史的经验值得注意，美国一些人主张的公平与不公平完全是站在一己私利的立场设定的，具有强烈的单边主义和利己主义色彩。这三要素叠加的优势已造就了中国经济的奇迹，现在这种优势在持续扩大而不是减小。

制造业的全球分工是生产社会化在世界范围内的延伸，是生产力发展的大势所趋。五、极限施压对中国管用吗？ 用极限施压的手段达到自己的目的，是美国一些人在国际谈判中的伎俩，美其名曰交易的艺术。中国作为联合国安理会常任理事国，将继续同国际社会一道，坚定捍卫以联合国为核心，以国际法为基础的国际体系，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。德国历史学派的代表李斯特用抽梯子的说法，对这种伎俩进行了绝妙讽喻：一个人当他已攀上了高峰以后，就会把他逐步攀高时所使用的那个梯子一脚踢开，免得别人跟着他上来。美国著名经济学家杰弗里·萨克斯教授的评论可谓一针见血：中国并非美国经济问题的根源，美国公司的贪婪才是。

显然，近两年的增长率不仅明显低于战后所谓的黄金年代和上世纪90年代的克林顿繁荣，与奥巴马执政中后期相比也只是基本持平，更是远未实现经济增速达到4%以上的承诺。虽然美国一些人不断吹嘘有史以来最好的经济，但事实胜于雄辩。中巴经济走廊建设将发挥地区经济增长发动机与区域一体化助推器的作用。

其三,巴基斯坦的营商环境欠佳。2017年12月《中巴经济走廊远景规划》正式发布,2018年11月巴基斯坦总理伊姆兰·汗正式访华并出席首届中国国际进口博览会,都体现了中巴两国高层开展交流与建立高效合作机制的意愿。美国一些保守派人士更宣称中国觊觎巴基斯坦的经济利益,搞新殖民主义,抹黑中巴经济走廊［17］。第三,应及时披露民用项目相关信息,增强走廊建设透明度。

2015年5月,巴方通过走廊建设的东、中、西三线方案,并确保西线率先推进。在全球最易遭受恐怖主义袭击的十国排名中,阿富汗和巴基斯坦分别位于第二、第五。

中巴双方应积极推动中巴经济走廊建设与土库曼斯坦阿富汗巴基斯坦印度(TAPI)区域能源合作项目、伊朗巴基斯坦印度(IPI)天然气输送项目和美国新丝绸之路计划对接,尽量化解消极因素。2015年,俾路支分裂主义者以瓜达尔港机场为目标,制造了炸弹袭击。所有这一切都会影响工程建设的顺利进行。②目前巴方所持外债中,47％来自多边金融机构。

如何规避和减轻恐怖袭击造成的影响?一是深化情报交流,开展反恐务实合作。排名靠后并且难以大幅改善的营商环境,意味着在巴基斯坦的投资、贸易和经营面临的风险更大。二是建立风险监测和预警机制,完善走廊安保体系。瓜达尔港自贸区投资30亿元人民币,提供4G移动网络信号,已有30多家酒店、银行、保险、物流、家电组装等中、巴企业入驻园区。

例如美国有新丝绸之路战略,意图以阿富汗为中心,把中亚和南亚连接起来。根据国际货币基金组织(IMF)数据,在2010年至2017年间,巴基斯坦平均财政赤字率为6.2％,远超3％的国际警戒线。

第一,从双边项目到多边参与,开创合作共赢局面。四、结论与展望 综上所述,经过六年的辛勤建设,中巴经济走廊取得了丰硕的先期成果,并在三个方面凸显了它的示范效应:一是促进了中巴全天候的战略合作,为打造中巴命运共同体打下了坚实的基础;二是为巴基斯坦开辟了新的经济增长点,成为推动巴基斯坦发展的引擎;三是作为新时代的标志性工程,在一带一路合作中发挥了示范效应。

为此,三方签署了《中阿巴三方合作打击恐怖主义谅解备忘录》。中巴经济走廊建设将对原有的国际运输通道造成影响,尤其是瓜达尔港的投入运营,必然对周边国家现有和在建的港口如阿巴斯港、迪拜港、恰巴哈尔港等造成一定的竞争和威胁。［22］根据对中巴经济走廊东西线安全形势分析,巴基斯坦恐怖主义仍然是中资项目建设的安全隐患。中国海外利益的广泛出现、多向延伸和快速增长带来了海外安全风险的急剧放大,使得当前中国海外安保面临的压力日益增大。开伯尔普什图赫瓦省与俾路支省提倡西线方案,即北起喀什,经红其拉甫山口入巴境内,沿喀喇昆仑公路入巴控克什米尔吉尔吉特伯尔蒂斯坦,经普什图赫瓦省最后到达位于俾路支省的瓜达尔港。而中巴经济走廓的22个项目中,18个由中方直接投资或提供援助,只有4个使用的是中方的优惠贷款。

如何保证中巴经济走廊建设可持续发展,首先要照顾双方利益诉求,夯实中巴合作基础;其次要坚持开放共赢理念,化解地缘政治风险;再次要坚持市场运作规则,防范与应对投资风险。种种表述异曲同工,谁都不愿意从主角变身为配角,在大国博弈中屈居于从属的地位。

［14］美国主导的新丝绸之路计划与中巴经济走廊建设,二者具有一定的同质性。中巴两国在语言、种族、文化甚至意识形态上存在着很大差异,遵从着明显不同的经济政治发展模式。

2017年,俾路支解放阵线袭击并摧毁了瓜达尔附近的一座中资移动通信公司的信号塔。为了在中巴经济走廊建设问题上凝聚国内共识,谢里夫总理执政时曾连续几次召集会议。

作为产业合作的主体,中资企业要审时度势,甄别风险,有所为有所不为。其次,周边国家的焦虑心态。因此,巴基斯坦国内对中巴经济走廊建设一直存在路线之争。根据巴基斯坦政府公布的外债结构数据,中巴经济走廊所占比例非常低,根本不是造成巴基斯坦债务问题的原因［18］。

美国国务卿蓬佩奥曾警告国际货币基金组织(IMF),任何救助计划都不应该为巴基斯坦新政府提供资金去偿还中国的贷款。在航空方面,2015年10月中国国航开通北京——伊斯兰堡的直飞航线,不仅成为中巴经济走廊建设的空中通道,同时也将进一步巩固和深化中巴两国友好关系,加强双边贸易和文化往来,助力当地旅游业蓬勃发展。

如2019年2月沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼访问巴基斯坦期间签署了一系列重大投资协议,总额达200亿美元,包括以100亿美元在瓜达尔港建设炼油厂和石化综合体。未来会有越来越多的民生项目造福于巴基斯坦普通百姓。

虽然全巴各党派会议已经就中巴经济走廊达成一致,但反对派在实际执行中仍千方百计阻挠,几乎每个项目都面临杯葛。而巴基斯坦政府则主张经过旁遮普省的东线计划,由此引发了一系列的争议。

很显然,这是有组织、有计划的抹黑,最终很容易穿帮。对于这些合作意愿,中方都持欢迎态度。今后大多数走廊项目,只有少数对专业和高新技术要求较高的职位由中国人承担,其余绝大多数的项目建设者都将来自巴基斯坦。截止目前,累计实施项目28个(其中包括8个中巴经济走廊项目),合同金额达16.44亿美元,其中电力工程项目18个,装机容量占巴基斯坦市场的42.4％;火电站项目5个,占巴基斯坦火电市场55.5％;风电领域占巴基斯坦市场份额60％,已居市场领头羊地位［3］。

如何化解风险,保证中巴经济走廊建设可持续发展?首先要照顾双方利益诉求,夯实中巴合作基础;其次要坚持开放共赢理念,化解地缘政治风险;再次要坚持市场运作规则,防范与应对投资风险。在巴基斯坦境内,存在巴基斯坦塔利班运动、自山军、地方塔利班、虔诚军、坚戈维军、俾路支斯坦解放军、俾路支共和军、俾路支解放阵线、信德解放军、信德革命军以及许多没有明确身份的恐怖组织,大致可以划分为宗教极端型、民族分裂型与左翼极端组织。

2017-18财年外国直接投资净流入27.6亿美元,其中来自中国的15.8亿美元,占据总量的57％,连续5个财年保持外资流入第一大国地位。努力做好与此相关联的产业合作机制、能源合作机制、投融资合作机制以及法律、反恐合作机制等,充分发挥丝路基金和亚投行的融资作用,推动中巴双方的合作向高层次、宽领域方向发展。

瓜达尔港协议是基于建设运营转让(BOT)模式签署的。第三,完善安保体系,提高走廊安保水平。